Специфические обязательства стран-членов ВТО

Определенные («специфические») обязательства стран-членов изложены в их личных Списках специфичных обязанностей. Уровень и объем такового рода обязательства являются результатом переговоров меж присоединяющейся государством и заинтересованными странами-членами ВТО. Специальные обязательства определяют уровень доступа зарубежных услуг и поставщиков услуг на рынок, также объем государственного режима, который предоставляется зарубежным услугам и Специфические обязательства стран-членов ВТО поставщикам услуг.

Член ВТО должен делать специальные обязательства при условии их включения в Список специфичных обязанностей по услугам и в том объеме, в каком они представлены в Списке.

Доступ на рынок – совокупа мер регулирования, оказывающих воздействие на воплощение торговли услугами.

В отношении доступа на рынок с помощью 4 методов поставки услуг, изложенных Специфические обязательства стран-членов ВТО в Статье I ГАТС, любая страна-член должна предоставить услугам и поставщикам услуг других стран-членов режим, более подходящий, чем тот, который в виде ограничений и критерий зафиксирован в ее Списке специфичных обязанностей. В тех секторах, в каких страна-член приняла обязательства по доступу зарубежных услуг и Специфические обязательства стран-членов ВТО поставщиков услуг на собственный рынок, она не имеет способности вводить более жесткие ограничения такового доступа, чем это предвидено обязанностями.

Исчерпающий перечень ограничений доступа на рынок, которые должны быть зафиксированы в Списке специфичных обязанностей члена ВТО, приведен ниже:

(a) ограничения на количество поставщиков услуг, устанавливаемые или в форме квот Специфические обязательства стран-членов ВТО и монополий, или в форме требования о необходимости обоснования экономической потребности в данной поставке услуги (к примеру, лицензии на воплощение авто перевозок пассажиров, предоставляемые на базе обоснования экономической необходимости с учетом плотности населения в данной местности);

(b) ограничения на общее число сделок по предоставлению услуги либо общий размер капитала, устанавливаемые Специфические обязательства стран-членов ВТО в форме количественных квот (к примеру, филиалам зарубежных банков разрешено иметь менее фиксированной толики совокупного размера капитала всех государственных банков);

(c) ограничения на общее число операций по предоставлению услуг либо общую цена предоставляемых услуг (к примеру, ограничения по количеству интернациональных авто перевозок, устанавливаемые для зарубежных компаний);

(d) ограничения на общее Специфические обязательства стран-членов ВТО число физических лиц, которые могут быть наняты для предоставления услуг в определенном секторе (к примеру, число нанимаемых зарубежных работников не должно превосходить определенную долю общего рынка труда в данном секторе);

(e) меры, устанавливающие требования к правовой форме предприятия, средством которого поставщик услуг предоставляет данную услугу (к примеру, коммерческое присутствие исключает Специфические обязательства стран-членов ВТО консульства компаний);

ограничения на роль зарубежного капитала в форме наибольшей толики акций либо общего размера зарубежных инвестиций (к примеру, зарубежный капитал не должен превосходить установленную долю капитала транспортных компаний).

Государственный режим. Принцип государственного режима неразрывно связан с принципом режима большего благоприятствования, и его целью является гарантия того Специфические обязательства стран-членов ВТО, что зарубежные услуги и поставщики услуг, «вошедшие» на внутренний рынок, не будут дискриминироваться по сопоставлению с государственными услугами и поставщиками услуг.

Статьей XVII ГАТС «Национальный режим» предвидено: «В секторах, содержащихся в его Списке, и на критериях и требованиях, обсужденных в нем, каждый член предоставляет услугам и поставщикам услуг хоть какого Специфические обязательства стран-членов ВТО другого члена в отношении мер, затрагивающих поставку услуг, режим, более подходящий, чем тот, который он предоставляет аналогичным российским услугам либо поставщикам услуг.

Исходя из этого следует:

- государственный режим предоставляется услугам и поставщикам услуг, происходящим из стран-членов ВТО;

- обязательство по предоставлению государственного режима распространяется лишь на те сектора, которые указаны Специфические обязательства стран-членов ВТО в Списке специфичных обязанностей члена ВТО по услугам;

- государственный режим предоставляется исключительно в том объеме и на тех критериях, которые указаны в Списке специфичных обязанностей члена ВТО по услугам.

- Член ВТО может не предоставлять государственный режим зарубежным услугам и поставщикам услуг. Для этого сектор услуг не Специфические обязательства стран-членов ВТО должен быть включен в Список специфичных обязанностей по услугам либо в Списке должно быть зафиксировано соответственное изъятие из государственного режима;

- обязательство по предоставлению государственного режима не является бесспорным. Объем и условия предоставления государственного режима определяются по итогам переговоров меж присоединяющейся государством и заинтересованными членами ВТО;

- государственный режим предоставляется в отношении мер, затрагивающих Специфические обязательства стран-членов ВТО торговлю услугами, другими словами в отношении нормативно-правовых актов, также процедур и административных действий, затрагивающих поставку услуг (создание, рассредотачивание, маркетинг, продажу и доставку услуг), осуществляемую одним из 4 методов поставки. При всем этом такие меры, затрагивают торговлю услугами в определенных секторах, обсужденных в Списке специфичных обязанностей;

При определении Специфические обязательства стран-членов ВТО государственного режима зарубежные услуги и поставщики услуг сравниваются с государственными, но аспекты такового сопоставления не определены.

Член ВТО может выполнить требование по предоставлению государственного режима методом предоставления услугам и поставщикам услуг хоть какого другого члена или формально того же режима, либо формально хорошего режима по отношению к тому Специфические обязательства стран-членов ВТО, какой он предоставляет своим своим аналогичным услугам либо поставщикам услуг. Это значит, что к зарубежным и российским услугам и поставщикам услуг могут применяться схожие нормы законодательства либо же разные нормы законодательства, которые делают равные условия работы зарубежных и зарубежных услуг и поставщиков услуг.

Исходя из вышеизложенного, перечень мер, с Специфические обязательства стран-членов ВТО помощью которых члены ВТО имеют право ограничивать доступ на государственный рынок (статья XVI ГАТС), является исчерпающим, другими словами нормативные документы, которые устанавливают остальные ограничения, не подпадающие под обозначенный список, в Список специфичных обязанностей не врубаются.

В отличие от положений Статьи XVI «Доступ на рынок», Статья XVII «Национальный режим» не содержит Специфические обязательства стран-членов ВТО исчерпающего перечня мер, за рамками которого страна обладает определенной свободой действий. Другими словами, все меры, средством которых член ВТО дискриминирует зарубежных поставщиков услуг по сопоставлению с государственными, в секторах услуг, включенных в его Список специфичных обязанностей по услугам, должны быть включены в его Список. Введение мер, не обозначенных в Списках Специфические обязательства стран-членов ВТО, запрещено и может быть оспорено в рамках Органа ВТО по разрешению споров.

Традиционными примерами ограничений в предоставлении государственного режима, зафиксированных в Списках специфичных обязанностей по услугам, являются: требования к национальности либо неизменному месту проживания поставщика услуг; условия вложения части капитала в местной валюте; ограничения на покупку земли зарубежными Специфические обязательства стран-членов ВТО поставщиками услуг; особые льготы по субсидиям либо налогам, предоставляемые местным производителям услуг; требования к величине уставного капитала, относящиеся только к зарубежным экономическим операторам.

Нужно, правда, отметить, что одним из вариантов «обхода» положений статьи XVI «Доступ на рынок» и статья XVII «Национальный режим» является применение статьи VI ГАТС «Внутреннее регулирование Специфические обязательства стран-членов ВТО». Не считая того, некие национальные акты (к примеру, законы о регулировании конкуренции) не охватываются ни одним из положений ГАТС. А именно, примечание к Статье XVII ГАТС содержит точное указание на то, что страна-член не должна предоставлять компенсацию за дополнительные трудности работы на местном рынке, вызванные зарубежным нравом предоставляемых Специфические обязательства стран-членов ВТО услуг либо поставщиков услуг, такие, к примеру, как неведение местного языка либо культурных обычаев[20]. Другими словами, у хоть какой страны сохраняется возможность использования дополнительных ограничений зарубежного присутствия на внутреннем рынке услуг без нарушения ее обязанностей в рамках ГАТС.

Особенные правовые режимы предусмотрены приложениями к ГАТС по отдельным видам услуг Специфические обязательства стран-членов ВТО – авиатранспортным, денежным, телекоммуникационным, также услугам морского транспорта.

Нужно иметь ввиду, что в рамках Уругвайского раунда не удалось согласовать все вопросы, касающиеся регулирования торговли услугами. На реальный момент ГАТС является незавершенным соглашением. Несогласованные вопросы в главном касаются правил воплощения чрезвычайных защитных мер (статья X ГАТС), правительственных закупок (статья XIII ГАТС Специфические обязательства стран-членов ВТО), субсидий, оказывающих искажающее воздействие на торговлю (статья XV ГАТС), в отношении определенных видов внутреннего регулирования (пункт 4 статьи VI ГАТС).

Чрезвычайные защитные меры. Единственным аспектом, который был выработан в рамках Уругвайского раунда, относительно внедрения чрезвычайных защитных мер - принцип недискриминации при их применении. По остальным вопросам должны быть проведены многосторонние Специфические обязательства стран-членов ВТО переговоры, результаты которых должны были вступить не позже 3-х лет с даты вступления в силу Соглашения об учреждении ВТО. На реальный момент переговоры не завершены. Одной из проблем проведения переговоров будет то, что в отличие от продуктов, в отношении услуг довольно трудно произвести количественную оценку возросшему ввозу и вреду либо его опасности Специфические обязательства стран-членов ВТО и соответственно ввести квоты и компенсационные выплаты.

Целый ряд положений ГАТС в текущее время не применяется в отношении мер, регулирующих вопросы правительственных закупок. Так, члены ВТО не связаны обязательством предоставления РНБ, а обязательства по доступу на рынок и национальному режиму в том либо ином секторе не относится к Специфические обязательства стран-членов ВТО правительственным закупкам. Правительственные закупки определяются в ГАТС как «закупка услуг правительственными учреждениями для целей правительства и не с целью коммерческой перепродажи либо с целью использования при поставках услуг для коммерческой реализации».

Статьей XIII ГАТС предвидено, что в течение 2-ух лет с даты вступления в силу Соглашения об учреждении ВТО Специфические обязательства стран-членов ВТО должны быть проведены переговоры по вопросам правительственных закупок услуг. До реального момента переговоры не завершены.

В текущее время ГАТС не предугадывает никаких определенных положений, регулирующих предоставление субсидий. Так, согласно статье XV ГАТС, члены ВТО признают, что при определенных обстоятельствах субсидии могут оказывать искажающее воздействие на торговлю услугами. Статья XV Специфические обязательства стран-членов ВТО уполномочивает членов вступить в переговоры с целью разработки многосторонних правил, нужных для того чтоб избежать такового искажающего воздействия субсидий на торговлю. В рамках таких переговоров должна быть рассмотрена приемлемость процедур компенсационных мер.

Также данной статьей предвидено, что члены должны обмениваться информацией обо всех субсидиях, относящихся к торговле услугами Специфические обязательства стран-членов ВТО, которые они представляют своим государственным поставщикам услуг. В 1996 году была разработана анкета, где члены ВТО должны были указать субсидии, которые они считают необходимыми. Но ответов на этот вопрос было относительно малость, так как членам ВТО было достаточно тяжело найти, что можно считать субсидией применительно к услугам и субсидией, оказывающей искажающее Специфические обязательства стран-членов ВТО воздействие на торговлю.

Пункт 4 статьи VI ГАТС предугадывает разработку всех нужных правил для обеспечения того, чтоб недискриминационные меры, относящиеся к квалификационным требованиями процедурам, техническим эталонам и требованиям лицензирования, не делали неоправданных барьеров в торговле услугами. Такие правила еще не разработаны. Переговоры по обозначенной статье идут очень медлительно, и Специфические обязательства стран-членов ВТО посреди членов ВТО есть разные представления относительно того, какие конкретно правила нужно создать.

* * *

ВТО признает, что правительства стран-членов могут по разным причинам пожелать поменять свои обязательства по доступу на рынок продуктов и/либо услуг, к примеру, повышая тарифы либо ужесточая доступ зарубежных услуг/ поставщиков услуг на государственный рынок Специфические обязательства стран-членов ВТО. Соглашениями ВТО (ГАТТ и ГАТС) предусмотрены процедуры таких действий, которые в главном подразумевают проведение переговоров о предоставлении компенсации (понижении тарифа на другой продукт либо предоставлении более либеральных обязанностей по доступу в другой сектор услуг) с правительствами тех государств, которые являются главными поставщиками соответственных продуктов и услуг.

Вопросы, связанные с Специфические обязательства стран-членов ВТО конфигурацией Списка специфичных обязанностей по услугам, отражены в статье XXI ГАТС. Так, член ВТО при условии соблюдения соответственной процедуры может поменять либо отозвать хоть какое обязательство из собственного Списка специфичных обязанностей по услугам в хоть какое время по истечении 3-х лет с даты вступления обязательства в силу.

Сначала, член ВТО, желающий Специфические обязательства стран-членов ВТО поменять либо отозвать свои обязательства, должен уведомить об этом Совет по торговле услугами не позже, чем за три месяца до намеченной даты воплощения конфигурации либо отзыва.

Дальше, по запросу хоть какого члена ВТО, чьи интересы могут быть затронуты, изменяющий свои обязательства член ВТО должен вступить в секретные переговоры с Специфические обязательства стран-членов ВТО целью заслуги соглашения о проведении хоть какой нужной компенсации.

Компенсация осуществляется на базе принципа режима большего благоприятствования.

Подразумевается, что в процессе таких переговоров, члены ВТО должны стремиться сохранить общий уровень взаимовыгодных обязанностей в торговле более подходящим, чем тот, который содержался в Списках специфичных обязанностей по услугам до начала Специфические обязательства стран-членов ВТО таких переговоров.

Если до конца срока, предусмотренного для переговоров, меж членом ВТО, вносящим изменение, и членом ВТО, затронутым конфигурацией, договоренность не достигнута, член ВТО, затронутый конфигурацией, может передать дело в арбитраж.

В отношении конфигурации обязанностей по услугам на реальный момент данной процедурой пользовался только один член ВТО – ЕС.

* * *

Одним из Специфические обязательства стран-членов ВТО наибольших достижений Уругвайского раунда стало создание интегрированного механизма разрешения споров в ВТО, который обхватывает и споры, затрагивающие ГАТС. Разрешение споров регулируется документом под заглавием «Договоренность о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров» (Договоренность). Основная задачка предусмотренной этим документом системы разрешения споров – обеспечение сделанной многосторонней торговой системе безопасности и предсказуемости Специфические обязательства стран-членов ВТО.

Система урегулирования споров имеет целью охранять права и обязательства членов по окутанным соглашениям и заносить ясность в отношении действующих положений этих соглашений в согласовании с обыкновенными правилами толкования интернационального общественного права.

В пт 3 статьи 3 сказано, что немедленное «урегулирование ситуаций, в каких член считает, что выгоды, прямо либо Специфические обязательства стран-членов ВТО косвенно возникающие для него из окутанных соглашений, сокращаются в итоге мер, принятых другим членом, нужно для действенного функционирования ВТО и сохранения соответствующего баланса меж правами и обязанностями членов». Эта самая система становится одним из весомых аргументов присоединения государств к ВТО.

Спор меж членами ВТО считается появившимся, когда одно правительство Специфические обязательства стран-членов ВТО подает жалобу, другими словами винит другое правительство в нарушении норм Соглашений ВТО либо в нарушении/ не выполнении его обязанностей.

Договоренностью предусмотрена система разрешения споров, имеющая достаточно сложное устройство. Так, конкретно разрешением споров занимается третейская группа, а потом, может быть, Аппеляционный орган, но решение принимается только после утверждения его органом Специфические обязательства стран-членов ВТО по разрешению споров. Это не специально сделанный орган, а Генеральный совет[21]- неизменный исполнительный орган ВТО. В согласовании с пт 1 статьи 2 Договоренности Орган по разрешению споров наделен возможностями «создавать третейские группы, принимать доклады третейских групп и Аппеляционного органа, держать под контролем выполнение решений и советов и разрешать приостановление уступок и других Специфические обязательства стран-членов ВТО обязанностей, вытекающих из окутанных соглашений».

Процедура разрешения споров состоит из 3-х последующих стадий с одной необязательной:

1) консультации (в качестве консультаций могут также рассматриваться и другие процедуры, по итогам которых не выносится неотклонимых решений: добрые услуги, согласительная процедура и посредничество).

Так, в качестве первого шага в инициировании процедуры разрешения споров Специфические обязательства стран-членов ВТО по вопросу, затрагивающему действие ГАТС, сторона, подавшая жалобу, должна провести консультации со стороной, против которой подана такая жалоба.

Справочно: Если нереально отыскать взаимоприемлемое решение средством проведения двухсторонних консультаций, то можно пользоваться другими вариациями примирения сторон, с целью избежать процесса носящего судебный нрав. Так, Генеральный директор ВТО может оказать содействие, посредничество Специфические обязательства стран-членов ВТО либо посодействовать сторонам в процессах разрешения спора, консультации либо примирения, проводимых третейской группой.

2) Если консультации не привели к хотимому результату, сторона, подавшая жалобу, может инициировать начало процесса, носящего судебный нрав. Для этого она может запросить Орган по разрешению споров организовать третейскую группу, целью деятельности которой является исследование вопроса Специфические обязательства стран-членов ВТО спора и приготовить выводы, которые посодействуют Органу по разрешению споров сконструировать советы либо принять решение.

Третейская группа состоит из 3-х либо 5 высококвалифицированных правительственных и/либо неправительственных профессионалов, которые выбираются таким макаром, чтоб обеспечить независимость членов, довольно разностороннюю профессиональную подготовку и широкий диапазон практического опыта. Третейская группа создается на базе принципа ad Специфические обязательства стран-членов ВТО hoc.

Третейская группа устанавливает факты и дает им беспристрастную оценку исходя из убеждений права ВТО, другими словами истолковывает надлежащие положения соглашений ВТО, оценивает имеющиеся материалы по делу и устанавливает нужные факты, применяет юридическое истолкование положений к фактам рассматриваемого дела.

Для соответствующего выполнения функций третейская группа обладает Специфические обязательства стран-членов ВТО некими особыми возможностями, в том числе «право запрашивать информацию и получать технические советы от хоть какого лица либо органа, которых он считает подходящими», «запрашивать информацию у хоть какого подходящего источника и могут консультироваться с профессионалами для получения их представления по неким нюансам дела» (статья 13 Договоренности).

Выводы третейской группы оформляются в докладе, промежные Специфические обязательства стран-членов ВТО варианты которого распространяется посреди сторон спора с целью получения замечаний. На этой стадии стороны еще могут придти к соглашению меж собой. Если стороны не пришли к соглашению меж собой, издается заключительный доклад, который передается сторонам и распространяется посреди членов ВТО, после этого он должен быть утвержден Специфические обязательства стран-членов ВТО Органом по разрешению споров.

Стоит отметить несколько моментов в отношении составления доклада: после устных прений сторон третейская группа представляет сторонам ту часть доклада, которая содержит изложение фактов. Стороны вправе представить свое мировоззрение о проекте в течение срока, который определен третейской группой. После истечение этого срока третейская группа представляет сторонам промежный доклад, содержащий Специфические обязательства стран-членов ВТО выводы и заключение третейской группы, в дополнение к той части доклада, в какой изложены факты. Перед тем, как будет принят окончательный вариант доклада, стороны могут востребовать пересмотреть отдельные его части.

3) 3-я стадия (необязательная стадия) – апелляция.

Апелляция значит пересмотр доклада третейской группы Апелляционным органом, создание которого предвидено Договоренностью Специфические обязательства стран-членов ВТО в качестве неизменного. В него входят семь лиц, из которых по одному делу делает свои функции трое. Лица, входящие в Апелляционный орган делают свои функции в порядке ротации. Орган по разрешению споров (другими словами, Генеральный совет, состоящий из представителей всех членов ВТО) назначает лиц для выполнения функций Апелляционного органа на четырехлетний Специфические обязательства стран-членов ВТО срок, каждое лицо может быть повторно назначено еще на один срок. К назначенным лицам предъявляются последующие требования: они должны быть общепризнанными авторитетами, которые обосновали свою компетентность в области права, интернациональной торговли и в общих вопросах, входящих в компетенцию окутанных соглашений.

Неважно какая сторона, участвующая в споре, может подать апелляцию Специфические обязательства стран-членов ВТО на решение третейской группы в связи с ее выводами (докладом).

Апелляция должна быть ограничена вопросами права, включенными в доклад третейской группы, также истолкованием правовых вопросов, осуществленным третейской группой. При всем этом Апелляционный орган должен направить внимание на все правовые вопросы, поднятые сторонами.

Выводы третейской группы по вопросам права могут Специфические обязательства стран-членов ВТО быть утверждены, изменены либо отменены Апелляционным органом. Но Апелляционный орган не может отменять выводы третейской группы, касающиеся фактов.

В случае, если сторона подала апелляцию, доклад третейской группы не рассматривается Органом по разрешению споров до окончания процедуры апелляции.

В собственных докладах третейская группа и Апелляционный орган представляют советы Специфические обязательства стран-членов ВТО стороне, на которую подана жалоба, по приведению мер, не соответственных обязанностям, в соответствие с соглашением.

4) Рассмотрение и принятие доклада третейской группы либо Апелляционного органа Органом по разрешению споров.

Советы третейской группы не имеют юридической силы (они носят нрав «промежуточных» решений). Сторона, против которой подана жалоба, должен исполнить советы после утверждения Специфические обязательства стран-членов ВТО их Органом по разрешению споров.

Справочно: С юридической точки зрения текст договоренности прямо не гласит об обязательности решений органа по разрешению споров, хотя положения статьей, к примеру пт 7 статьи 3, пт 1 статьи 21, пт 1 статьи 22 и пт 1 статьи 26 сформулированы так, что желательность выполнения советов предполагается. Направляет на себя внимание и тот факт Специфические обязательства стран-членов ВТО, что в тексте Договоренности употребляется термин «рекомендации», а не, к примеру, решение Органа по разрешению споров. В то же время, позиция Апелляционного органа по данному вопросу была зафиксирована в деле Япония - спиртные напитки, при рассмотрении которого Апелляционным органом было признано, что принятый Органом по разрешению споров Специфические обязательства стран-членов ВТО доклад третейской группы является неотклонимым для сторон спора.

В Договоренности установлены лимиты времени на каждую стадию разбирательства. как общепринятое правило, Апелляционный орган должен распространить собственный доклад в границах 60 дней, и в любом случае менее чем в 90 дней со денька представления заявления об апелляции.

Орган по разрешению споров также в течение 30 дней Специфические обязательства стран-членов ВТО должен решить, воспринимает ли он доклад Апелляционного органа.

В согласовании со статьей 20 Договоренности, если другое не согласовано сторонами спора, то период меж датой учреждения третейской группы и датой рассмотрения Органом по разрешению споров доклада третейской группы либо Апелляционного органа с целью его принятия, обычно, не должен превосходить 9 месяцев Специфические обязательства стран-членов ВТО, если на доклад третейской группы не подана апелляция, либо 12 месяцев, если на доклад подана апелляция.

Контроль за выполнением советов, содержащихся в принятом докладе, производит Орган по разрешению споров.

Так, в случае, если сторона-ответчик не делает советы в полном объеме в установленный срок, должна (если ее об этом запросили) начать Специфические обязательства стран-членов ВТО переговоры со стороной, подавшей жалобу, об определении взаимовыгодной компенсации. Если не будет достигнуто соглашение о компенсации либо сторона-ответчик не сможет соответствующим образом выполнить советы, Орган по разрешению споров может разрешить стороне, подавшей жалобу, остановить действие обязанностей по отношению к ответчику в качестве ответной меры.

Приостановление обязанностей является временной мерой Специфические обязательства стран-членов ВТО и применяется до того времени, пока мера, рассматриваемая как несоответствующая ГАТС, не будет отменена либо член ВТО, который должен делать советы либо решения, не предложит решения, касающегося аннулирования либо сокращения выгод либо не будет достигнуто взаимоудовлетворяющее решение.

Стоит отметить, что согласно положениям ГАТС (пункт 1 статьи XXVIII), член Специфические обязательства стран-членов ВТО ВТО может подать, так именуемую, «жалобу о нарушении», указывающую, что другой член ВТО не делает собственных общих либо специфичных обязанностей по ГАТС. В случае установления третейской группой либо Апелляционным органом обозначенных в жалобе нарушений, в собственном решении они предлагают отозвать либо видоизменять меру, которая не соответствует общим либо Специфические обязательства стран-членов ВТО специфичным обязанностям члена ВТО по ГАТС.

Член ВТО может также подать «жалобу без нарушения» (пункт 3 статьи XXVIII ГАТС), если считает, что неважно какая выгода, которую он обоснованно рассчитывал получить согласно специфичным обязанностям другого члена ВТО, аннулируется либо сокращается в итоге внедрения хоть какой меры, которая не противоречит положениям ГАТС Специфические обязательства стран-членов ВТО. Такая жалоба не содержит указаний, что член ВТО нарушил общие либо специальные обязательства по ГАТС. В случае установления обозначенных в жалобе фактов, третейская группа либо Апелляционный орган предоставляет члену ВТО, подавшему жалобу, право на взаимно удовлетворяющее разрешение спора на основании статьи XXI ГАТС (изменение Перечней).

Конференция министров в Марракеше еще в 1994 году Специфические обязательства стран-членов ВТО поручила государствам-членам ВТО провести пересмотр Договоренности в течение 4 лет, с тем, чтоб проследить его действие и эффективность. Орган по разрешению споров начал эту работу в 1997 году, но, хотя большая часть правительств высказалось о необходимости совершенствования системы разрешения споров, они не смогли достигнуть консенсуса. В итоге в Декларации министров Специфические обязательства стран-членов ВТО, принятой в Дохе (на базе которой был начат Новый раунд переговоров), эту работу было рекомендовано продолжить.

* * *

Одной из главных целей деятельности ВТО является создание ясной и точной многосторонней системы принципов и правил воплощения торговли. Для обеспечения размеренной работы данной системы употребляется два метода:

- Страны-члены должны информировать обо всех Специфические обязательства стран-членов ВТО конфигурациях торгового законодательства, в том числе, касающегося торговли услугами;

- Проводиться обзор торговой политики стран-членов ВТО.

Вопросы, связанные с информированием об изменении действующего законодательства либо внедрении новых актов, подверглись рассмотрению в прошлых разделах, потому ниже рассмотрен механизм воплощения обзора торговой политики членов ВТО.

Договоренность о разработке Специфические обязательства стран-членов ВТО механизма обзора торговой политики была достигнута еще до учреждения ВТО, в декабре 1988 года, когда ГАТС и Соглашение по торговым нюансам прав умственной принадлежности (ТРИПС) еще не были разработаны, в связи с чем вначале такие обзоры обхватывали только область торговли продуктами. Позднее в процессе Уругвайского раунда было создано Соглашение о механизме обзора Специфические обязательства стран-членов ВТО торговой политики, которое расширило область внедрения обзора торговых политик, распространив его также на сферу услуг и умственную собственность.

При проведении обзора торговой политики (дальше - Обзор/обзор торговой политики) преследуется несколько целей, в том числе:

- Оценка выполнения странами-членами ВТО принятых ими обязанностей.

Подразумевается, что постоянное проведение таких обзоров Специфические обязательства стран-членов ВТО делает дополнительные стимулы для соблюдения странами-членами ВТО правил, норм и обязанностей, вытекающих из Соглашений ВТО, что, в свою очередь, содействует более точному функционированию многосторонней торговой системы методом заслуги в ней гласности и осознания торговой политики и практики стран-членов ВТО;

- Определение воздействия торговой политики и практики страны-члена ВТО на Специфические обязательства стран-членов ВТО многостороннюю торговую систему.

При всем этом следует отметить, что целью обзоров торговой политики не является обеспечение выполнения определенных обязанностей членов ВТО, также они не являются основой для процедур урегулирования споров либо наложения на члены ВТО каких-то новых обязанностей.

Периодичность, с которой составляются такие Обзоры, находится в зависимости от Специфические обязательства стран-членов ВТО толики страны в мировой торговле. Так, обзор торговой политики огромнейших 4 участников мировой торговли, а это в текущее время ЕС, США, Япония и Китай, осуществляется раз в пару лет. Обзор торговой политики последующих 16 государств осуществляется каждые четыре года. Обзор торговых политик всех других государств осуществляется раз в 6 лет, кроме Специфические обязательства стран-членов ВТО менее продвинутых стран, для которых могут устанавливаться более длительные интервалы.

Справочно. В период с даты сотворения механизма обзора торговой политики и до 1 января 2011 года, было подготовлено 324 обзора 140 из 153 членов ВТО, в том числе 10 обзоров торговой политики США, 9 обзоров торговой политики Стране восходящего солнца и ЕС, 8 –Канады, 5- Бразилии, 4- Индии, 3- Китая и Специфические обязательства стран-членов ВТО по одному обзору Армении, Киргизии и Грузии.

В течение 2011 года планируется приготовить обзоры торговой политики 19 членов ВТО, в том числе ЕС (рассматривается в качестве одного участника) и Индии.

Принимая во внимание, что член ВТО является заинтересованным лицом и предоставляемая им информация о действующем торговой системе может быть Специфические обязательства стран-членов ВТО несколько «приукрашена» обзоры торговой политики готовятся на основании:

- подробного доклада, приготовленного страной-членом ВТО (странами-членами), чья торговая политика рассматривается;

- доклада, приготовленного Секретариатом ВТО под свою ответственность на базе имеющейся у него инфы, также инфы, представленной соответственной страной-членом (странами-членами ВТО).

Такое правило подготовки докладов позволяет иметь очень беспристрастную картину торговой Специфические обязательства стран-членов ВТО политики определенного члена ВТО.

Независимо от того, кем готовится доклад- Секретариатом ВТО либо правительством- он должен быть составлен по форме, установленной Органом по проведению обзора торговой политики. Так, доклады содержат последующие разделы:

- Экономика члена ВТО (государственный доход и экономический баланс; монетарная и фискальная политика);

- Сведения о торговле и инвестициях Специфические обязательства стран-членов ВТО (торговля продуктами и услугами; прямые зарубежные инвестиции);

- Торговая и вкладывательная политика (торговая политика; роль в мировой торговле; преференциальные торговые соглашения и договоренности; однобокие преференции; вкладывательные соглашения);

- Содействие развитию торговле (меры, затрагивающие импорт; таможенные процедуры; таможенная оценка; правила происхождения; тарифы; чрезвычайные меры; количественные ограничения; лицензирование; технический регламент и Специфические обязательства стран-членов ВТО эталоны; санитарные и фитосанитарные меры; меры, затрагивающие экспорт; таможенные процедуры и документация; экспортные пошлины и сборы; муниципальная поддержка; страхование и гарантии);

- Другие меры, действующие на инвестиции и торговлю (режим воплощения зарубежных инвестиций; муниципальные предприятия и приватизация; муниципальные закупки; умственная собственность; конкурентноспособная политика);

- Конфигурации, произошедшие в отдельных секторах экономики (сельское хозяйство, денежные Специфические обязательства стран-членов ВТО услуги, транспорт[22], телекоммуникационные услуги, энергетика и т.д.);

- Другое.

После того как доклады подготовлены, торговая политика страны дискуссируется на заседании Генерального совета ВТО, который для этой цели работает как Орган по проведению обзора торговой политики.

В процессе заседания заслушивается устная информация представителя отчитывающейся страны, задаются вопросы, а Специфические обязательства стран-членов ВТО участники обзора выступают со своими критичными замечаниями.

Материалы каждого заседания публикуются для общего сведения и направляются Конференции министров стран-членов ВТО.

* * *

В целом пакет соглашений Уругвайского раунда, по итогам которого было сотворено ВТО, соединяет воединыжды более 50 многосторонних соглашений и других документов (решений и деклараций министров), основными из которых являются Соглашение об Специфические обязательства стран-членов ВТО учреждении ВТО и прилагаемые к нему многосторонние торговые соглашения:

Приложение 1.

1А. Многосторонние соглашения по торговле продуктами:

- Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 г.;

- Соглашение по сельскому хозяйству;

- Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных норм (СФС);

- Соглашение по текстильным изделиям и одежке;

- Соглашение по техническим барьерам в торговле Специфические обязательства стран-членов ВТО (ТБТ);

- Соглашение по вкладывательным мерам, связанным с торговлей (ТРИМС);

- Соглашение по применению статьи VI ГАТТ-94 (“Антидемпинговая и компенсационная пошлины”);

- Соглашение по применению статьи VII ГАТТ-94 (“Оценка продукта для таможенной цены”)

- Соглашение по предотгрузочной инспекции;

- Соглашение по правилам происхождения;

- Соглашение по процедурам ввезенного лицензирования;

- Соглашение о субсидиях и компенсационных Специфические обязательства стран-членов ВТО мерах;

- Соглашение по чрезвычайным (защитным) мерам.

1В. Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС).

1С. Соглашение по торговым нюансам прав умственной принадлежности (ТРИПС)

Приложение 2.Договоренность о правилах и процедурах урегулирования споров.

Приложение 3. Механизм обзора торговой политики

Приложение 4. Плюрилатеральные соглашения (с ограниченным ролью, т.е. не неотклонимые для всех членов ВТО):

- Соглашение по торговле Специфические обязательства стран-членов ВТО в штатской авиации;

- Соглашение о муниципальных закупках;

2-ая часть пакета документов Уругвайского раунда (кроме Приложений 1-4) состоит из решений и деклараций министров, принятых по итогам совещания в Марракеше также Договоренности об обязанностях по денежным услугам (так именуемый 1-ый Протокол к ГАТС). В этих документах формулируются дополнительные условия и правила Специфические обязательства стран-членов ВТО, которые принимают страны-члены ВТО.

//.Заявления и решения на уровне министров

- Решение по мерам в интересах менее продвинутых стран

- Заявление о вкладе Глобальной торговой организации в достижение большей последовательности в процессе выработки глобальной экономической политики

- Решение по процедурам извещения

- Заявление по вопросу о отношениях Глобальной торговой организации с Интернациональным денежным фондом

- Решение о мерах, касающихся вероятных Специфические обязательства стран-членов ВТО отрицательных последствий программных реформ для менее продвинутых стран и развивающихся государств, выступающих нетто-импортерами продовольствия

- Решение по вопросу об извещении о первом шаге интеграции в согласовании со ст. 2.6 Соглашения по текстильным изделиям и одежке

- Решения, касающиеся Соглашения по техническим барьерам в торговле;

- Решение по вопросу о предлагаемой договоренности Специфические обязательства стран-членов ВТО относительно информационной системы ВТО/ИСО в области эталонов;

- Решение о пересмотре публикации информационного центра ИСО/МЭК;

- Решения и заявление, касающиеся Соглашения по осуществлению ст. VI Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года;

- Решение по предупреждению попыток уклониться от обязанностей;

- Решение о рассмотрении ст. 17.6 Соглашения по осуществлению ст. VI Генерального соглашения по тарифам Специфические обязательства стран-членов ВТО и торговле 1994 года;


specifika-gruppovogo-prinyatiya-resheniya-referat.html
specifika-i-klassifikaciya-tehnologij-v-socialnoj-rabote.html
specifika-i-problemi-trudovoj-deyatelnosti-v-industrialnom-postindustrialnom-i-informacionnom-obshestve.html